瓦房店市关于换发第二代《中华人民共和国残疾人证》工作的实施方案
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瓦房店市关于换发第二代《中华人民共和国残疾人证》工作的实施方案
 
根据中残联《关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知》(残联发[2008]10号)的文件精神,和新的《中华人民共和国残疾人证管理办法》(以下简称《管理办法》)和《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》(以下简称《残疾标准》)的规定,以及大连市残联关于换发第二代残疾人证工作的文件通知,我市将于2009年6月起,在全市统一换发第二代残疾人证。为有序扎实做好换证工作,规范残疾人证件管理,特制定如下实施方案。
一、目的和意义
残疾人证是经国家批准的、中国残联统一制发的残疾人专用证件,是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件,是残疾人享受各种优惠政策的重要凭证。统一换发第二代残疾人证是全面掌握残疾人状况,建立残疾人人口基础数据库的前提,是制定各项工作计划、发展残疾人事业的重要基础,对于保障残疾人合法权益,推动残疾人事业健康快速发展具有十分重要的作用。
二、工作原则
(一)坚持自愿申请的原则。在推进换发第二代《残疾人证》的同时,对残疾人是否申请办理残疾人证的问题上,要尊重残疾人本人或其法定监护人(指未成年、智力、精神残疾人的法定监护人)的选择。
(二)坚持依法发证的原则。核发和管理残疾人证是党和政府委托各级残联的一项重要管理职能,必须严格按照《管理办法》和《残疾标准》的规定,为有意愿且又符合残疾标准的申请人办理。
(三)坚持属地管理的原则。在换证工作中,要认真履行职责,负责对本辖区内办证和评残中的问题和争议,做好调解工作,避免办证过程中的问题复杂化和扩大化。
(四)坚持严把程序的原则。在换发新证的工作中,应坚持严把程序的原则,对资料齐全、残疾明显且残疾人本人对残疾类别和等级无异议的情况下,可优先换发新证;对残疾不明显或对原证类别等级有异议的需到指定的医院重新鉴定。
三、任务和目标
    第二代残疾人证核发工作的任务和目标是:从2009年6月至2009年12月,完成全市所有持有第一代《中华人民共和国残疾人证》(以下简称第一代残疾人证)换发第二代残疾人证工作任务;根据中残联发〔2008〕10号文件规定,从2010年1月1日起一律使用第二代残疾人证,已领取的第一代残疾人证有效期至2009年12月31日。
四、组织领导
(一)成立瓦房店市换发第二代残疾人证工作领导小组,领导小组下设换证办公室,负责具体的组织实施工作。换证办公室设在组联维权科,主任由郎国明副理事长兼任。
组  长:王庆军
副组长:郎国明
成  员:薛爱玲  刘耀宇  辛  冰  任卫华  葛运龙
各乡镇街道残联由理事长负总责,残联专职委员具体组织实施。      
(二)成立瓦房店市换发第二代《中华人民共和国残疾人证》评残鉴定小组:
1、视力残疾鉴定小组:
组长:郭  沛
成员:胡宝常  刘颜君  吕  秀  于晓红
2、听力、言语残疾鉴定小组:
组长:赵莽军
成员:王  祯  于秀英  朱广宇  于  泓
3、肢体残疾鉴定小组:
组长:孙刚
成员:倪宏伟  张忠奎  于永江  马  佶
4、智力、精神残疾鉴定小组:
组长:车  冰
成员:姜  丽  王志刚  于  宏  邵奎园
五、实施步骤
(一)准备阶段(2009年5月底前)。制定实施方案,确定定点医疗机构和体检鉴定小组成员,并做好医务人员培训;召开乡镇、街道残联专职委员专题会议进行安排部署,并对办证程序以及评定表的填写进行培训。
(二)调查摸底阶段(6月20日前)。各乡镇、街道残联专职委员根据本地区残疾人总数领取《中华人民共和国残疾人评定表》,组织进社区(村)入户进行调查摸底,并填写《中华人民共和国残疾人评定表》中的个人信息,同时粘贴残疾人本人近期2寸免冠彩色照片,并加盖社区(村)残协章,同时填写《瓦房店市第二代残疾人证申请汇总表》。各乡镇、街道要在规定的时间内将所填写的评定表和汇总表上报到市残联组联维权科,评定表不得自行复制、不得随便发放,不得随意填写,违反规定者将追究专职委员责任。
市残联业务员对各乡镇、街道上报的评定表的个人信息录入残疾人人口基础数据库,并排出各乡镇、街道换证时间表。
(三)集中办证阶段(12月前)。
1、核发程序。“二代残疾人证”核发工作,具体程序分为:申请、受理、残疾评定、初审、上报、发放6个环节:
   (1)申请。各乡镇、街道按照市残联统一编排的时间表,通知已填写评定表的残疾人在规定时间内到市残联申请办理残疾证。残疾人需持本人身份证、户口本、旧残疾证(疑似残疾人需提供原始病志、医疗诊断、X光片等资料)到市残联申请办理残疾证。
   (2)受理。市残联工作人员接到办证申请人提交的相关手续后,对申请人身份证、户口本、本人和评定表上的信息、照片进行核对,核实无误者对申请表上的照片加盖钢印,对于填写虚假信息者不予受理。
   (3)残疾评定。第一次申办残疾人证的申请人和第一代残疾人证换领第二代残疾人证的申请人,市残联对于残疾特征明显,依照《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》,易于认定残疾类别、等级者,可直接评定,并在评定表中明确记录残疾特征和直观评价,但必须经过包括理事长在内的3人联合评定、签字;其他难以直接认定残疾类别、等级者,必须经市残联指定的医院体检专家组按照中残联《关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》中的评残标准评定,评定医师对被评定人的致残主要原因及根据各类别残疾检查方法评定后确定的功能障碍程度等,应有一个明确和规范的残疾评定结果,字迹必须清楚,易于辨认。对于经评定符合评残标准的,填上残疾类别及等级。评定结论须由评定医师签名并写上评定日期,由体检科主任审核并签署审核人姓名及审核日期,评定医师本人修改过的评定意见、残疾类别、残疾等级等处,需加盖评定医师印章。凡对评定结果有异议者,可到大连市体检中心和大连市精神病专科医院进行重新评定。对生活不能自理的重度肢体、精神、智力残疾人,在调查核实的基础上,市残联将在集中办证结束后上门服务。
我市评残鉴定医院,视力、听力、言语、肢体在瓦房店市中心医院,智力、精神在第四医院。残疾评定表、残疾证免收工本费,残疾评定费和照相费等由申请人自理。视力、听力、言语、肢体鉴定费10元(不包括仪器检查费),智力、精神残疾换证鉴定费10元,新办鉴定费100元。照相费5元。
   (4)初审。已评定上等级的残疾人将体检表交到市残联,业务员对评残信息进行微机录入,同时对残疾人本人照相,上传图片信息。市残联初审员对残疾评定结果进行初审,对于信息虚假或残疾评定结果不符合残疾标准者,予以退回;对符合标准者,给予微机认定处理。
   (5)上报。市残联业务员对符合残疾标准通过复审的信息,按照残疾评定结果打印残疾人证,由残联理事长在填发人处签字。然后将评定表报大连市残联审核批准。
   (6)发放。市残联业务员将经上级残联审核批准核发的残疾人证,按乡镇、街道整理,由专职委员统一领取,再由残疾人本人和监护人签字领取。
2、对《残疾人证》遗失、户籍变更、康复脱残等补(办)证、注销《残疾人证》有关办法:
   (1)《残疾人证》因不慎遗失或损毁需补办的,应及时到大连市级以上报刊登报声明作废。自登报之日起十五天后,持声明作废的报刊及个人申请到市残联,给予注销并补办新证。补发的残疾人证编号在原编号加印“B”,第二次遗失补发加印“2B”,以此类推。同时,遗失的残疾人证在残疾人人口数据库中标明作废。
   (2)《残疾人证》污损,影响正常使用,可以将污损《残疾人证》交回市残联作废并免费换领。换领的《残疾人证》登记信息与原《残疾人证》一致。
   (3)残疾人户籍变更的,凭原户口所在地公安机关户口迁出证明及有关材料经所在乡(镇)、街道核实,到市残联办理《残疾人证》转出证明,同时将残疾人原户口所在地残疾人证评定表材料一起由迁出人带往新的户籍地残联登记入档。外籍残疾人到瓦房店市来落户的,户口迁入后,由落户地所在乡(镇)、街道审核,并将新落户残疾人的《残疾人证》报市残联,市残联在《残疾人证》备注栏中注明迁移日期并加盖公章,留存转来的材料档案。如户口迁入瓦市的残疾人资料不全的,一律重新评定再申领办理《残疾人证》。
   (4)残疾人康复脱残或死亡的,各乡(镇)、街道残联应及时将《残疾人证》收回,并报市残联予以注销。残疾人康复脱残以市残联指定医院鉴定专家组的残疾评定结果为准。
3、持证人对《残疾人证》要妥善保管。
《中华人民共和国残疾人证》是具有法律效力的证件,只限本人使用,不得涂改、转借或转让他人,严禁假冒伪造,一旦发现,将予以严肃处理。
第二代残疾人证核发工作涉及面广,技术性强,工作难度大,各乡镇、街道及各有关单位要认真按照《实施方案》的要求,周密安排,通力协作,密切配合,抓好落实,组织好专职委员做好前期准备工作,并向残疾人做好办证程序以及要求的宣传工作,使广大残疾人能及时办理残疾人证,确保全市第二代残疾人证换证工作按时完成。 
附件:
 
 
 
瓦房店市残疾人联合会
            二〇〇九年五月三十一日
部门:组联维权科  发布时间: 2010-4-2 9:49:23 已浏览3631次  
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