关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知
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关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知

 
各区市县民政局、财政局、残联:
    为贯彻落实国家和省关于“建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度”的决策部署,进一步加大对重残人员的基本生活保障力度,推进我市残疾人社会保障体系建设,决定自2016年1月1日起在全市范围内建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。现就有关事项通知如下:
一、困难残疾人生活补贴对象及标准
(一)补贴对象
    具有本市户籍,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,享受城乡最低生活保障待遇家庭中的残疾人。
(二)补贴标准
    城乡困难残疾人生活补贴标准为每人每月70元。补贴标准随经济社会发展水平和残疾人保障需求适时调整。
二、重度残疾人护理补贴对象及标准
(一)补贴对象
    具有本市户籍,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,残疾等级被评定为一级、二级的重度残疾人。
(二)补贴标准
    重度残疾人护理补贴标准为每人每月55元。补贴标准随经济社会发展水平和残疾人保障需求适时调整。对同时符合生活补贴和护理补贴条件的残疾人,两项补贴可以兼得。
三、政策衔接
    既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休、等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴);
    享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴;
    纳入特困人员供给保障分散供养的残疾人不享受困难残疾人生活补贴;
    残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入;
    领取工伤保险生活护理费、享受集中托养政策、纳入特困人员供给保障集中供养的残疾人不享受残疾人两项补贴。
四、申请、审核、审定程序
(一)个人申请
    符合条件的残疾人自愿向户籍所在地的乡镇政府或街道办事处受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请时,填写《大连市困难残疾人生活补贴申请审批表》或《大连市重度残疾人护理补贴申请审批表》(以下简称《审批表》),并提供户口本、居民身份证、《中华人民共和国残疾人证》(第二代)、《辽宁省城乡居民最低生活保障证》等证明材料及复印件。
(二)初审和审核
    乡镇政府或街道办事处在对申请人的实际情况进行核实确认后,将申请人的情况在社区居(村)民委员会公示栏公示5天,对经公示无异议的,在《审批表》上签署意见,连同有关材料一并报区市县残联审核。区市县残联经审核不符合规定条件的,书面通知申请人,并告知原因。
(三)审定
    区市县残联经审核符合规定条件的,在《审批表》上签署意见,将有关材料送区市县民政部门审定。区市县民政部门经审定,对符合规定条件的予以批准,并办理补贴发放手续;对不符合规定条件的,书面通知审核部门,并告知原因。
五、资金来源、管理及发放
(一)困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴所需资金,由市、区市县两级财政按1:1比例承担。市财政补助资金采取“当年全额预拨,次年据实结算”办法,预拨资金按当年一至五月平均补贴人数和市财政补助标准计算。
(二)财政部门要将补贴资金列入年度财政预算,确保专款专用,资金支付按照国库集中支付制度的规定办理。
(三)困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴由各区市县民政部门委托当地金融机构,实行社会化发放,按月直接发放给残疾人。
(四)区市县残联部门每月底前向区市县民政部门上报审核合格人数,区市县民政局次月10日之前根据审定结果发放补贴。
(五)新申请享受补贴待遇并审定合格的残疾人员补贴金自递交申请当月开始计算,审定合格后的次月发放到位;停发补贴待遇的残疾人,自不符合发放条件的次月起停发补贴。
(六)各区市县民政、财政、残联部门要于每月28日前,将本地区的当月发放人数、资金发放情况,上报市级民政、财政、残联部门。
(七)各区市县民政、财政、残联部门要于每年9月底前,将本地区的当年发放人数、资金发放情况和下一年度拟发放人数及所需资金等,上报市级民政、财政、残联部门,由市民政局会同市残联依据实际情况,共同确定并向市财政局申报下一年度的项目资金预算。
六、停发补贴金
    已经享受困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴的残疾人有下列情况之一的,将从符合停发条件的次月起停发补贴金:
(一)困难残疾人生活补贴对象不再享受低保待遇;
(二)因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻,达不到补贴要求的残疾标准;
(三)新享受集中托养、集中供养的政策待遇;
(四)死亡或户口迁出本市的;
(五)出现其他停发补贴金情况。
七、监督管理
(一)困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放坚持公开、公平、公正的原则,实施属地管理,动态管理,明确责任部门。
(二)民政部门和残联要建立“两项补贴制度”管理信息数据库,加强对补贴审核、审定、发放等工作的动态管理。区市县民政、残联部门要及时录入和更新管理信息数据,并按照规定和程序及时办理发放或停发手续。区市县民政、残联部门要建立健全补贴对象管理档案,落实责任主体,加强档案管理,接受社会各界监督。
(三)市民政部门负责对区市县民政部门的审定工作进行督导检查,每年全面检查一次。市残联负责对区市县残联的审核工作进行督导检查,每年全面检查一次。
(四)困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴是党和政府的惠民政策,各有关部门和工作人员应当依法办事,接受社会监督。不得无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延;不得违反规定为不符合条件的申请人办理补贴手续;不得贪污、挪用、扣押、拖欠补贴资金。
(五)对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取补贴资金的,情节较轻的给予批评教育,追回冒领的补贴资金;构成犯罪的,移交司法机关处理。
特此通知。
 
附件: 1.大连市困难残疾人生活补贴申请审批表
2.大连市重度残疾人护理补贴申请审批表
           3.大连市残疾人生活补贴和护理补贴变动表
           4.大连市残疾人生活补贴和护理补贴信息统计表
 5.大连市残疾人生活补贴和护理补贴资金汇总表
 
 
 
大连市民政局     大连市财政局    大连市残疾人联合会
2016年1月29日
部门:教育就业科  发布时间: 2016-1-19 11:19:42 已浏览1078次  
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